美国EB-5投资移民政策变动

美国EB-5投资移民政策改革进行中。近期，美国移民局召开了电话会谈，旨在汇集多方面人士对于美国EB-5投资移民政策变革措施及方向的建议。新上任不久的移民局EB-5项目主任尼古拉斯·克鲁茨(Nicholas Colucci)等官员参与了此次会议，并表示开宗明义提到“清晰、安全、透明、效率、可预测”是美国投资移民政策改革要达到的首要目标。

在这次会谈中，美国移民局的有关人士均表示， EB-5项目的实施，对美国经济起到了很好的推动作用，也有效地增加了美国的就业机会，尤其对于中小企业意义重大;而清晰性、安全性、透明性、效率性和可预测性等是EB-5投资移民改革的“重中之重”。各方民众在会议上提出了关于EB-5改革的建议，比如：I-526项目表格与I-829表格的申请同时进行;增加“快速处理的类别”;解决商务及工作签证持有者在申请投资移民的身份混乱问题;保存项目副本，在项目进行期间进行监控;公布“区域中心”的相关数据;加强对社区的宣传，让更多人知道EB-5投资移民项目等等。对于这些项目，美国移民局并没有当场给出答复，但表示将慎重考虑是否在改革中采纳实施。

2014年，全球多个主要移民目的国纷纷收紧移民政策，尤以加拿大关停联邦投资移民并清退6万余积案的突发事件产生了最为剧烈的影响。面对这种情况，越来越多的移民申请人将目光投向了美国EB-5投资移民项目。作为美国全面移民改革的一部分，EB-5投资移民项目将改革的趋势也越来越强。该项目新主任克鲁茨上任以来，其财政及法律工作及信息金融学硕士的学术背景让分析人士猜测，EB-5改革将以资金、程序、管理等方面为主，如加强对投资移民的来源审查、更广泛使用电子审查系统等。

美国的全面移民改革法案早在2013年6月便已由参议院通过，但目前仍在众议院搁置。其中，关于EB-5投资移民项目，民主党参议员莱希(Patrick Leahy)所写就的内容是将每年1万个EB-5投资移民(个人)签证配额调整为1万个家庭配额，同时每五年根据最新的通货膨胀指数调整50万美元的投资移民资金门槛，有业内人士估计将达到80-85万美元;这样一来，每年通过投资移民美国的人数将增加，而所需资金将增多。据悉，上调EB-5金额在国会基本已达成共识，但上调多少、何时上调依然没有确定。除上述提案外，还有多名其他议员向参众两院提出过关于投资移民项目的提案。即使全面移民改革的法案依然“停滞”在众议院，某个关于EB-5投资移民的“小提案”也有被先行通过的可能。

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